实施价格管制时，通常是因为经济运行出现严重失衡（如通货膨胀）、涉及国家重大利益或商品或服务具有公共性（如水电燃气）。垄断行为和市场行为违法虽然也是政府干预的理由，但主要依赖反垄断法和市场监管法，而非价格管制的直接依据。